各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區： ??
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據《省人民政府辦公廳印發關于推進新就業形態勞動者權益保障工作的若干措施的通知》（鄂政辦發〔2022〕49號）精神，結合咸安工作實際，制定任務責任分解?，F將有關事項通知如下：
一、工作目標
充分認識新就業形態勞動者是勞動力大軍的重要組成部分和產業工人隊伍的新生力量，在經濟社會發展中發揮著不可或缺的重要作用，聚焦解決新就業形態勞動者最關心最直接最現實的急難愁盼問題，把新就業形態勞動者權益保障工作納入產業工人隊伍建設改革的重要內容，推動解決包括貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員以及家政服務員等在內的新就業形態勞動者在勞動用工、勞動報酬、社會保險、勞動保護、建會入會、維權服務等方面面臨的突出問題，實現制度機制基本健全、保障水平全面提升、勞動用工更加規范、從業環境更加優化，新就業形態勞動者的獲得感、幸福感、安全感持續提升。
二、工作措施
（一）加強組織領導。堅持黨對新就業形態勞動者權益保障工作的全面領導，強化黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的工作機制，將新就業形態勞動者權益保障納入區產業工人隊伍建設改革領導小組（辦公室設在區總工會）重要工作內容，推動工作落細落實。
（二）把握基本原則。堅持依法保障、注重公平，統籌處理好促進企業發展和維護勞動者合法權益的關系。堅持政府主導、齊抓共管，推動形成部門協同、上下聯動、各方參與的工作格局。堅持突出重點、標本兼治，既有針對性地解決當前面臨的現實問題，又著力構建從根本上保障權益的體制機制。
（三）強化部門協作。健全新就業形態勞動者權益保障工作協調機制，通過聯合開展調研、座談交流、舉辦活動等多種形式，加強信息情況通報、政策研究制定、資源支持保障，形成密切合作的工作機制。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，推動完善新就業形態勞動者權益保障的相關制度。
（四）落實屬地責任。各地各部門要提升政治站位，壓實屬地責任，把保障新就業形態勞動者權益作為穩就業保民生、加強社會治理的重要內容。要聚焦新就業形態勞動者需求，細化分解工作任務，因地制宜出臺措施，建立健全評價機制，讓政策舉措惠及更多新就業形態勞動者。
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附件：咸安區推進新就業形態勞動者權益保障工作任務責任分工表
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???????????????????????????咸安區人民政府辦公室
?????????????????????????????2023年1月29日
（此件公開發布）
附件
咸安區推進新就業形態勞動者權益保障工作任務責任分工表
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目標 | 重要任務 | 主?要?內?容 | 責任單位 |
? (一) 維 護 新 就 業 形 態 勞 動 者 合 法 權 益 | 1.指導企業規范用工。 | ? 建立平臺企業用工情況報告制度，加強平臺用工監管，規范平臺用工形式。鼓勵平臺企業直接用工，對于符合確立勞動關系情形的，指導平臺企業或用工合作企業依法與勞動者訂立勞動合同，大力推廣應用電子勞動合同。規范平臺企業靈活用工，對于不完全符合確立勞動關系情形的，指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業和勞動者的權利義務。平臺企業采取勞務派遣，以及加盟商、代理商等外包方式用工的，指導督促平臺企業依法履行相關責任，維護勞動者合法權益。 ? | ? 區人社局 區發改局 區市場監管局 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 |
2.推進集體協商工作。 | 發揮勞動關系三方協調機制成員單位作用，建立共性和難點問題會商工作機制，把新就業形態集體協商納入構建和諧勞動關系重點工作。開展集體協商集中攻堅行動，主要行業帶頭，重點企業跟進，以頭部企業和區域總部為關鍵，帶動平臺企業普遍開展集體協商。支持工會與行業協會、頭部企業就行業勞動定額標準和計件單價開展協商，訂立行業集體合同或協議。到2025年，實現頭部企業、總部企業、重點企業全面實行平等協商、簽訂集體合同。 | 區總工會? 區人社局 區商務局 區工業行業管理協會 區輕工業行業管理協會 區工商聯 區科經局 區招商和投資促進中心 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
3.推行民主管理工作。 | 推進平臺企業開展民主管理工作， 企業在制定直接涉及勞動者權益的重大事項時，通過職工代表大會、勞資懇談會等民主管理形式，充分聽取工會和勞動者代表的意見訴求，將結果進行公示并告知勞動者。到2025年，指導頭部企業、總部企業、重點企業全面建立民主管理制度，帶動平臺企業普遍建立民主管理工作機制。 | 區總工會??區人社局 區工業行業管理協會 區輕工業行業管理協會 區工商聯??區科經局 區商務局 區招商和投資促進中心 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
4.提升社會保障水平。 | 全面放開參保戶籍限制，持續推進全民參保計劃，引導新就業形態勞動者依法參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。鼓勵平臺企業按照國家統一部署參加職業傷害保障。拓寬網上服務渠道，在參保繳費、權益查詢、待遇領取和結算等方面提供高效便捷服務。 | ? 區人社局 區醫保局 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 ? | |
5.優化生產作業環境。 | ? 督促企業制定完善安全生產規章制度，科學確定勞動者工作量和勞動強度，配備必要的勞動安全衛生設施和勞動防護用品。督促新就業形態從業人員參加企業組織的全員安全培訓，切實提升安全技能和意識。加強道路交通安全宣傳教育，引導勞動者嚴格遵守交通法規，預防和減少交通事故發生。嚴格落實惡劣天氣等特殊條件下預警預報和停止作業、安全避險等具體勞動保護措施和應急處置要求，最大限度減少生產安全事故發生。對因工作量和勞動強度明顯超過有關規定、強令在惡劣條件下生產作業和不按操作規程作業引發安全事故的，嚴肅調查追究相關企業及人員責任。 ? | ? 區應急局 區公安局 區總工會 區交通運輸局 郵政集團咸安分公司 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
6.加大勞動監察力度。 | 暢通勞動保障權益投訴舉報渠道，加強勞動保障監察執法，將新就業形態企業納入重點監察對象，并視情況適時開展專項聯合執法檢查。通過下發監察建議函、約談等形式，加強治理違反最低工資規定、拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題。發揮“12351”工會服務熱線作用，暢通職工訴求反映渠道。 | ? 區人社局 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 ? | |
7.化解勞動爭議矛盾。 | 深入開展“尊法守法·攜手筑夢”公益法律服務行動，主動為新就業形態勞動者提供法律咨詢、糾紛調解、法律援助等公益服務。構建新就業形態勞動領域矛盾糾紛多元化解機制，到2025年，全區“法院十工會”勞動爭議訴調對接工作全面提質增效、“人社＋工會”勞動爭議裁調對接工作全面實施，為新就業形態勞動者提供法律服務。 | 區法院 區司法局 區總工會 區人社局 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
(二)開 展 新 就 業 形 態 勞 動 者 關 愛 服 務 | 8.深入開展幫扶救助。 | 常態開展“工會進萬家”活動，將新就業形態勞動者作為送溫暖、送清涼、送健康活動重點對象，廣泛開展走訪慰問，及時幫助解決實際問題。及時將新就業形態勞動者中符合社會救助條件的困難家庭，按規定程序納入相應的救助范圍；符合工會幫扶條件的，納入困難職工檔案，通過生活幫扶、醫療救助、子女助學等幫助緩解困難狀況 | 區民政局??區總工會 區殘聯????區紅十字會 區衛健局??區醫保局 區教育局 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 |
9.強化服務站點建設。 | ? 持續規范提升戶外勞動者服務站點 ?建設工作，針對新就業形態勞動者工作特點，提升服務質量，完善服務內容，健全配套措施。加快服務站點擴面延伸，到2025年，全區建設戶外職工愛心驛站15家、騎手之家5家、快遞員之家5家、貨車司機之家1家。 ? | ? 區總工會 區交通運輸局 郵政集團咸安分公司 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
10.拓寬生活服務項目。 | 工人文化宮、職工俱樂部等工會文化活動場所向新就業形態勞動者免費或低收費開放，豐富新就業形態勞動者精神文化生活。組織為新就業形態勞動者提供免費健康體檢、心理疏導、女性“兩癌”篩查以及子女托管等關愛服務。 | 區總工會??區婦聯 區紅十字會 區衛健局??區教育局 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
? (三)暢 通 新 就 業 形 態 勞 動 者 職 業 發 展 通 道 | 11.提供就業創業服務。 | 完善就業創業支持政策，對符合條件的新就業形態勞動者落實創業補貼。持續開展工會會員創業擔保貸款工作，對符合條件的新就業形態勞動者等群體按規定給予創業擔保貸款扶持。將新就業形態勞動者納入公共就業服務范圍，加強用工信息收集，提供政策咨詢、職業介紹、職業指導、創業培訓、就業援助、就業幫扶等服務。 | 區人社局 區財政局 區金融辦 區科經局 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 |
12.開展職業技能培訓。 | 加強新就業形態勞動者職業技能培訓工作，對符合條件的給予培訓補貼。鼓勵新就業形態頭部企業、總部企業根據技能需求和企業生產經營特點開展培訓，培訓內容包括實操技能訓練和職業素質培養，涵蓋職業道德、職業規范、安全生產、衛生防疫以及相關法律法規等方面知識。支持符合條件的新就業形態領域重點企業開展技能等級認定工作。 | 區人社局 區財政局 區應急局 區衛健局 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
13.組織勞動技能競賽。 | ? 建立完善新就業形態勞動和技能競賽機制，鼓勵行業、企業針對貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員、家政服務員等不同職業的需求特點，廣泛開展安全技能競賽和崗位練兵、技能比武活動。區、鎮兩級工會廣泛開展新就業形態專項勞動競賽，每年組織1-2個行業開展區級新就業形態職業技能競賽。 | ? 區人社局??區總工會 區應急局??區消防大隊 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
14.全面推動建會入會。 | 開展新就業形態建會入會集中攻堅行動，推動重點行業企業特別是頭部企業及其下屬企業、關聯企業依法普遍建立工會組織。積極探索適應不同職業特點的建會入會方式，通過單獨建會、聯合建會、行業建會、區域建會等多種方式擴大工會組織覆蓋面。積極探索智慧工會建設，逐步規范新就業形態企業工會工作，不斷增強新就業形態工會組織的吸引力和凝聚力。 | ? 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 | |
15.加大宣傳表彰力度。 | 加強宣傳引導和示范引領，樹立履行社會責任、關心關愛勞動者的平臺企業典型。大力宣傳新就業形態勞動者職業風采和敬業奉獻的先進典型，提高社會認同感和職業自豪感，推動全社會形成尊重、理解、關愛新就業形態勞動者的良好氛圍。推薦發揮示范作用、做出突出貢獻、在勞動競賽和技能比武中取得優異成績的新就業形態領域先進集體和個人，作為各級勞動模范、五一勞動獎狀(章)、“咸寧工匠”等稱號的評選對象，提高新就業形態勞動者在評選表彰中的比例。 | ? 區人社局 區總工會 咸安經濟開發區 咸安商貿物流區 各鄉鎮辦場 |
